Dünya Gümrük Örgütü Harmonize Sistem Komitesi'nin 77. Oturumunda kabul edilen 2715.00/3 sayılı Sınıflandırma Görüşünün teknik ve uygulamaya yönelik değerlendirmesi
1. Karara Konu Eşya
DGÖ Sınıflandırma Görüşüne konu ürün; yol yüzeylerinin yapım ve onarımında bağlayıcı olarak kullanılmak üzere hazırlanmış, makroskobik olarak homojen bir polimer modifiye petrol bitümü karışımıdır.
Ürün ağırlık itibarıyla aşağıdaki bileşenlerden oluşmaktadır:
| Bileşen | Ağırlık oranı |
|---|---|
| Petrol bitümü | %94,0–95,6 |
| SBS kauçukları ve/veya etilen, bütil akrilat ve glisidil metakrilat kopolimerleri karışımı | %4,4–6,0 |
Ürün, Genel Yorum Kuralı 1 uygulanarak 2715.00 pozisyonunda sınıflandırılmıştır.
2. Ürün Teknik Olarak Nedir?
Polimer modifiye bitüm, petrol bitümünün belirli polimerlerle karıştırılması sonucunda elde edilen bitüm esaslı bir bağlayıcıdır. Karara konu üründe petrol bitümü temel bileşeni oluşturmakta; ürünün bünyesine SBS kauçukları ve/veya belirli kopolimerler ilave edilmektedir.
DGÖ görüşünde ürünün makroskobik olarak homojen bir karışım olduğu belirtilmiştir. Bu tanımlama, karışımı oluşturan bileşenlerin ürün içerisinde ayrı fazlar veya kolaylıkla ayırt edilebilir unsurlar halinde bulunmadığını göstermektedir.
Ürünün kullanım amacı, yol yüzeylerinin yapımı ve onarımında bağlayıcı olarak kullanılmaktır.
3. 2715 Pozisyonunun Kapsamı
27.15 pozisyonu; tabii asfalt, tabii bitüm, petrol bitümü, mineral katran veya mineral katran ziftine dayanan bitümlü karışımları kapsamaktadır.
Bu pozisyonda yer alacak ürünlerin yalnızca saf petrol bitümünden oluşması gerekmez. Petrol bitümüne dayanan ve başka maddelerin ilavesiyle hazırlanmış bitümlü karışımlar da pozisyon kapsamında değerlendirilebilir.
Karara konu ürünün;
- Ağırlık itibarıyla %94,0–95,6 oranında petrol bitümü içermesi,
- Petrol bitümüne dayanan bir ürün olması,
- Polimerlerle hazırlanmış homojen bir karışım niteliği taşıması,
- Yol yapımında bağlayıcı olarak kullanılmak üzere hazırlanması
eşyanın 2715 pozisyonu kapsamında değerlendirilmesini desteklemektedir.
4. Ürün Neden Petrol Bitümü Olarak Değil, Bitümlü Karışım Olarak Sınıflandırılmıştır?
Sınıflandırmada önem taşıyan temel ayrım, tek başına petrol bitümü ile başka maddeler ilave edilerek hazırlanmış bitümlü karışımlar arasındadır.
Karara konu ürüne %4,4–6,0 oranında polimer bileşen ilave edilmiştir. Polimerler ürünün bünyesinde homojen olarak dağılmakta ve eşya ithal edildiği haliyle yalnızca petrol bitümünden oluşmamaktadır.
Dolayısıyla sınıflandırma yalnızca en yüksek oranlı bileşene göre değil, eşyanın ithal anındaki bütünsel yapısı ve hazırlanmış karışım niteliği dikkate alınarak gerçekleştirilmiştir.
5. Polimer İlavesinin Sınıflandırmaya Etkisi
Bitüm esaslı yapı
Petrol bitümü, %94,0–95,6 oranıyla ürünün temel ve açık ara en yüksek oranlı bileşenidir. Ürün bu nedenle esas itibarıyla petrol bitümüne dayanmaktadır.
Hazırlanmış karışım niteliği
SBS kauçukları veya diğer kopolimerlerin ilavesiyle ürün, belirli teknik ve ticari özelliklere sahip homojen bir bitümlü karışım haline gelmiştir.
Polimer ilavesi ürünün bitüm esaslı karakterini ortadan kaldırmamakta, ancak eşyanın tek başına petrol bitümü olarak değerlendirilmesini engellemektedir.
Başka bir ifadeyle, polimerler ürünün bitümlü niteliğini değiştirmemekte; ürünün modifiye edilmiş ve hazırlanmış bir bitümlü karışım olarak sınıflandırılmasına neden olmaktadır.
6. Uygulanan Genel Yorum Kuralı
Pozisyon metnine göre sınıflandırma
Genel Yorum Kuralı 1'e göre sınıflandırma; pozisyon metinleri ile ilgili Bölüm ve Fasıl Notları esas alınarak gerçekleştirilir.
DGÖ, karara konu ürünü objektif özellikleri ve hazırlanmış bitümlü karışım niteliği itibarıyla doğrudan 27.15 pozisyon metni kapsamında değerlendirmiştir.
Kararda GYK 2 veya GYK 3 gibi ek yorum kurallarına başvurulmaması, ürünün doğrudan pozisyon metni esas alınarak sınıflandırılabildiğini göstermektedir.
Ürün birden fazla maddeden oluşmasına rağmen 27.15 pozisyonu zaten bitümlü karışımları kapsadığından, eşyanın esas karakterinin ayrıca belirlenmesine ihtiyaç duyulmamıştır. Başka bir ifadeyle, petrol bitümü ile polimer bileşenlerin bir araya gelmesi, GYK 3 kapsamında farklı pozisyonlar arasında bir tercih yapılmasını gerektirmemiş; eşya, objektif özellikleri itibarıyla doğrudan 27.15 pozisyon metninin kapsamına girmiştir.
Bu Sınıflandırma Görüşünde GYK 6'ya da başvurulmamıştır. Bunun nedeni, DGÖ görüşünün sınıflandırmayı alt pozisyonlar arasında bir seçim yapılmasını gerektirecek düzeye taşımaması ve sonucu 2715.00 seviyesinde belirlemesidir. GYK 6, bir eşyanın aynı pozisyon altında yer alan alt pozisyonlardan hangisinde sınıflandırılacağının belirlenmesinde uygulanır. 27.15 pozisyonu HS nomenklatüründe alt pozisyonlara ayrılmadığından, bu eşya bakımından GYK 6'nın uygulanmasını gerektiren bir alt pozisyon karşılaştırması bulunmamaktadır.
7. Kullanım Amacının Değerlendirmedeki Yeri
DGÖ görüşünde ürünün yol yüzeylerinin yapım ve onarımında bağlayıcı olarak kullanılmasının amaçlandığı açıkça belirtilmiştir.
Kullanım amacı tek başına sınıflandırmayı belirleyen bir unsur değildir. Bununla birlikte ürünün bileşimi, fiziksel yapısı, hazırlanma biçimi ve ticari sunumuyla birlikte değerlendirildiğinde sınıflandırmayı destekleyen bir özellik olarak dikkate alınabilir.
Karara konu üründe kullanım amacı, petrol bitümü ile polimerlerin neden homojen bir karışım haline getirildiğini ve ürünün hangi işlev için hazırlandığını açıklamaktadır.
8. Kararın Uygulama Açısından Önemi
Sınıflandırma Görüşü özellikle aşağıdaki ürünlerin değerlendirilmesinde yol gösterici olabilir:
- SBS ile modifiye edilmiş yol bitümleri,
- Elastomer ilaveli bitümlü bağlayıcılar,
- Kopolimer içeren asfalt bağlayıcıları,
- Yol yapımı için hazırlanmış polimer-bitüm karışımları,
- Yol onarımında kullanılan modifiye bitümlü ürünler.
Bununla birlikte her polimer içeren bitümlü ürünün doğrudan 2715.00 pozisyonunda sınıflandırılacağı sonucuna varılmamalıdır.
Her ürün bakımından özellikle aşağıdaki hususlar ayrıca incelenmelidir:
- Ürünün gerçek bileşimi,
- Bitüm ve polimer oranları,
- Kullanılan polimerin türü,
- Ürünün homojen veya heterojen yapısı,
- Üretim yöntemi,
- Piyasaya sunuluş şekli,
- Kullanım amacı,
- İlave mineral veya kimyasal bileşenlerin bulunup bulunmadığı.
9. Benzer Ürünlerde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar
Polimer modifiye bitümlü ürünlerin sınıflandırılmasında yalnızca “bitüm”, “asfalt” veya “polimer modifiye bitüm” şeklindeki ticari tanımlar yeterli değildir.
İnceleme sırasında aşağıdaki bilgilerin temin edilmesi önem taşır:
- Ürünün ayrıntılı kimyasal bileşimi,
- Bileşenlerin ağırlık oranları,
- Kullanılan polimerin türü,
- Üretim ve karıştırma yöntemi,
- Ürünün homojenlik durumu,
- Teknik veri formu,
- Güvenlik bilgi formu,
- Kullanım alanı,
- Ambalaj ve sevk şekli.
“Polimer modifiye bitüm”, “bitümlü bağlayıcı”, “asfalt karışımı” ve “bitüm esaslı kaplama ürünü” gibi ticari ifadeler, birbirinden farklı teknik yapılara sahip ürünler için kullanılabilir.
Bu nedenle sınıflandırmada ticari isim yerine eşyanın ithal anındaki objektif özellikleri esas alınmalıdır.
10. Farklı Sınıflandırma Gerektirebilecek Ürünler
Karara konu ürün esas itibarıyla petrol bitümü ile sınırlı orandaki polimer bileşenlerden oluşmaktadır. Aşağıdaki türde ürünlerin ise kendi teknik özelliklerine göre ayrıca değerlendirilmesi gerekebilir:
- Yüksek oranda mineral dolgu içeren karışımlar,
- Agrega veya taş parçacıkları içeren asfalt ürünleri,
- Solvent içeren bitümlü kaplama müstahzarları,
- Su bazlı bitüm emülsiyonları,
- Mastik veya dolgu maddesi olarak hazırlanmış ürünler,
- Rulo, levha veya başka bir şekle getirilmiş bitümlü eşyalar,
- Su yalıtımına mahsus hazır kaplama ürünleri.
Bu tür eşyalarda yalnızca bitüm içeriğinin dikkate alınması yeterli olmayabilir. Ürünün fiziksel hali, bileşimi, sunuluş biçimi ve kazandığı nihai eşya karakteri birlikte değerlendirilmelidir.
11. İthalatçılar ve Uygulayıcılar İçin Pratik Yaklaşım
Polimer ilave edilmiş petrol bitümü ürünlerinin sınıflandırılmasında aşağıdaki inceleme sırası izlenebilir:
- Ürünün tam bileşimi ve bileşen oranları belirlenmelidir.
- Ürünün petrol bitümüne dayanıp dayanmadığı incelenmelidir.
- İlave edilen polimerlerin türü ve ürün içerisindeki işlevi tespit edilmelidir.
- Ürünün hazırlanmış ve homojen bir bitümlü karışım niteliği taşıyıp taşımadığı değerlendirilmelidir.
- Eşyanın ithal anındaki fiziksel hali ve piyasaya sunuluş şekli belirlenmelidir.
- Pozisyon metni ile ilgili Bölüm ve Fasıl Notları çerçevesinde sınıflandırma yapılmalıdır.
Karara konu ürün bakımından bu inceleme sonucunda eşyanın petrol bitümüne dayanan, polimerlerle hazırlanmış homojen bir karışım olduğu kabul edilmiş ve ürün 2715.00 pozisyonunda sınıflandırılmıştır.
12. Sonuç
Dünya Gümrük Örgütü Harmonize Sistem Komitesi'nin 2715.00/3 sayılı Sınıflandırma Görüşü, yol yüzeylerinin yapım ve onarımında bağlayıcı olarak kullanılan polimer modifiye petrol bitümü karışımının 2715.00 pozisyonunda sınıflandırılması gerektiğini ortaya koymaktadır.
Ürün ağırlık itibarıyla %94,0–95,6 oranında petrol bitümü ile %4,4–6,0 oranında SBS kauçukları ve/veya belirli kopolimerlerden oluşmaktadır. Bileşenler makroskobik olarak homojen bir karışım meydana getirmektedir.
Petrol bitümüne polimer ilave edilmesi ürünün bitüm esaslı niteliğini ortadan kaldırmamaktadır. Ancak eşyanın belirli bir kullanım amacı için hazırlanmış homojen bir karışım haline gelmesi, ürünün tek başına petrol bitümü yerine 2715 pozisyonundaki bitümlü karışımlar kapsamında değerlendirilmesini gerektirmektedir.
Bu yönüyle görüş, yol yapımında kullanılan polimer modifiye bitümlerin ve benzer bitümlü bağlayıcıların tarife sınıflandırılmasında önemli bir uluslararası referans niteliğindedir.
Teknik Bilgi Özeti
| Teknik inceleme numarası | TM-Tİ-2026-003 |
| İncelenen eşya | Polimer modifiye petrol bitümü karışımı |
| HS Sınıflandırma Görüşü | 2715.00/3 |
| Sınıflandırıldığı pozisyon | 2715.00 |
| Petrol bitümü oranı | %94,0–95,6 |
| Polimer oranı | %4,4–6,0 |
| Polimer türleri | SBS kauçukları ve/veya etilen, bütil akrilat ve glisidil metakrilat kopolimerleri |
| Kullanım amacı | Yol yüzeylerinin yapım ve onarımında bağlayıcı |
| Uygulanan kural | Genel Yorum Kuralı 1 |
| Kararı kabul eden organ | DGÖ Harmonize Sistem Komitesi – 77. Oturum |
| Oturum tarihi | Mart 2026 |
| Uygulanma tarihi | 1 Haziran 2026 |
Bu çalışma genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Tarife sınıflandırması; eşyanın ithalat anındaki objektif özellikleri, teknik bileşimi, fiziksel hali, kullanım amacı ve yürürlükteki ulusal tarife düzenlemeleri dikkate alınarak her ürün özelinde değerlendirilmelidir.
