Sınıflandırma Haberleri • HS 2028 • Gıda ve Farmasötik Sınırı
Not: HS 2028 yürürlük tarihi ve ulusal/AB alt kırılımlarına geçiş takvimi, ülke mevzuatına göre ayrıca izlenmelidir.
Gıda Takviyesi Neden “Sınıflandırma Sorunu” Yaratıyordu?
Gıda takviyeleri, besleyici veya fizyolojik etkiye sahip besin maddelerinin (veya diğer maddelerin) konsantre kaynaklarıdır. Bu tür takviyeler kapsül, hap, tablet, ampul gibi ölçülü dozlarda veya perakende satış için ambalajlarda sunulabilir. Genel sağlık veya esenliği korumak için kullanıldıkları için genellikle sıkı bir kontrole tabidirler (örneğin, sağlık ve/veya tüketiciyi koruma otoriteleri tarafından).
HS 2022 ve Açıklayıcı Notları, gıda takviyeleri için kapsamlı bir tanım içermemektedir ve bu ürünler, bileşimlerine göre çeşitli başlıklar arasında dağıtılmıştır; 21.06 pozisyonu ise (artık pozisyon olarak) yalnızca HS Sınıflandırmasında başka bir yerde sınıflandırılamayan ürünleri kapsamaktadır. Sonuç olarak, gıda takviyelerinin sınıflandırılması birçok soruşturmaya ve mahkeme kararına konu olmuş ve HS Sözleşme Tarafları arasında sınıflandırmada farklılıklara yol açmıştır. Ticari verilerinin toplanması ve değerlendirilmesi de oldukça zordur.
HS 2028: Yeni 21.07 Pozisyonu
Üye idarelerin talebi üzerine konu başlatılmış ve Mart 2017 ile Eylül 2024 tarihleri arasında iki İnsani İşler (HS) inceleme döngüsü boyunca derinlemesine incelenmiştir. Bu süreç, Dünya Gümrük Örgütü (WCO) Bilimsel Alt Komitesi'nin katkıları ve FAO ve WHO dahil olmak üzere uluslararası kuruluşların katılımıyla kapsamlı teknik tartışmaları içermiştir.
Gıda takviyeleri, özellikle kullanım amaçları açısından, endüstri ve ticaret tarafından yaygın olarak bu şekilde tanınan ürünler olduğundan, gıda takviyeleri için yeni bir 21.07 pozisyonu oluşturulmasına karar verildi. Bu yeni başlık iki alt başlık içermektedir.
21.07 Altında Yeni Alt Pozisyonlar
- 2107.10 – Ölçülü dozlarda sunulan gıda takviyeleri: Tek doz halinde alınmak üzere tasarlanmış kapsüller, haplar, tabletler, ampuller vb.; perakende satış için ambalajlanmış olsun veya olmasın.
- 2107.90 – Perakende satış için paketlenmiş, ancak ölçülü dozlarda olmayan gıda takviyesi preparatları.
Yeni Bölüm Notları ve Öncelik Kuralı
HS 2028, 21. Fasıla eklenen 4 ve 5 numaralı yeni Notlarda, 21.07 pozisyonu kapsamında “gıda takviyeleri” ve “ölçülü dozlar” kavramlarını tanımlayarak, 21.07 başlığı altındaki ürünler ile diğer başlıklar altındaki ürünler arasında ayrım yapmayı ve değişiklikten kaynaklanan ürün transferlerini değerlendirmeyi mümkün kılmaktadır.
Ayrıca Bölüm IV’e yeni bir Not 2 eklenerek 21.07 numaralı yeni pozisyonun önceliği belirlenmiştir. Buna göre, 21. Fasıl Not 5’te açıklandığı şekilde ölçülü dozlarda sunulan “gıda takviyeleri”nin sınıflandırılması için 21.07 başlığı, 30. Fasıl başlıkları hariç Sınıflandırmanın diğer tüm başlıklarına göre öncelikli olacaktır. 30. Fasıl farmasötik ürünleri kapsar ve intravenöz uygulama için besin preparatlarını içerir.
- Ürün “gıda takviyesi” olarak pazarlanıyor/etiketleniyor mu? (Genel sağlık/esenlik, besleyici-fizyolojik etki iddiası vb.)
- Sunum şekli ölçülü doz mu? (kapsül, tablet, draje, hap, ampul, saşe tek doz vb.) → Evetse aday: 2107.10
- Ürün perakende ambalajlı ama ölçülü doz değil mi? (toz karışım, sıvı şurup/shot, damla, granül vb. ancak tek doz formunda değil) → Evetse aday: 2107.90
- Ürün intravenöz uygulama için mi veya açık şekilde farmasötik karakter mi taşıyor? (tedavi/önleme iddiası, tıbbi kullanım ve sunum, 30. Fasıl kapsamı olabilecek durumlar) → 21.07 önceliği bu durumda sınırlı/istisnalı olabilir.
- Ürünün sınıflandırması bugün 21.06 veya bileşime göre farklı başlıklarda mı yapılıyor ve itiraz/uyuşmazlık geçmişi var mı? → HS 2028’de yeniden değerlendirme gerektirir.
- Dağınık sınıflandırma → 21.07 altında merkezileşme: HS 2022’de farklı başlıklara dağılan gıda takviyelerinin önemli bir kısmı, HS 2028 ile 2107.10 veya 2107.90 altında toplanacaktır.
- 21.06 “artık başlık” kullanımında azalma: Daha önce 21.06’ya “başka yerde sınıflandırılamadı” gerekçesiyle yönlendirilen ürünlerin, tanım ve öncelik kuralları sayesinde 21.07’ye taşınması beklenir.
- 30. Fasıl sınırı korunuyor: Farmasötik karakter taşıyan veya intravenöz uygulama için olan beslenme preparatları gibi ürünler bakımından 30. Fasıl değerlendirmesi devam eder.
- İzin/etiket/denetim etkisi: GTİP taşınması; ithalat izinleri, ürün güvenliği kontrolleri, özel mevzuat bildirimleri ve risk profilleri üzerinde zincirleme etki yaratabilir.
SSS: HS 2028’te Gıda Takviyeleri (21.07)
1) HS 2028’te “gıda takviyesi” tanımı neden önemli?
2) Kapsül/tablet formundaki tüm ürünler otomatik 2107.10 mu olur?
3) Perakende ambalajlı toz karışımlar veya shot içecekler hangi alt pozisyona gider?
4) 21.07’nin “öncelik” kuralı pratikte ne değiştirir?
5) HS 2028’e geçişte şirketler ne yapmalı?
Sonuç
HS 2028 ile gıda takviyeleri için 21.07 pozisyonunun oluşturulması; tarife sınıflandırmasında görünürlüğü artırmayı, gümrük prosedürlerinin ve düzenleyici tedbirlerin daha etkin uygulanmasını desteklemeyi ve bu ürün grubuna ilişkin ticaret verilerinin daha güvenilir toplanmasını amaçlamaktadır.
