Çin Halk Cumhuriyeti menşeli “anjiyografi kateteri” ve “PTCA balon kateter” için damping soruşturması açıldı (Tebliğ No: 2025/38)

Amaç ve kapsam

İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2025/38), yerli üretici Alvimedica Medikal Ürünler Pazarlama Satış ve Dağıtım A.Ş. tarafından yapılan ve Simeks Tıbbi Ürünler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ve Alfa Tıp Kimya Kozmetik Tıbbi Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından desteklenen başvuruya dayanıyor.

Tebliğin amacı, Çin Halk Cunhuriyeti menşeli, 9018.39.00.00.29 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “anjiyografi kateteri” ve “PTCA balon kateter” ürünlerine yönelik damping iddialarının incelenmesi ve açılan soruşturmanın usul ile esaslarının belirlenmesi olarak ifade ediliyor.

Soruşturma konusu ürün ve GTİP

Tebliğe göre soruşturma konusu ürün, 9018.39.00.00.29 GTİP’i altında sınıflandırılan “anjiyografi kateteri” ve “PTCA balon kateter”dır.

İlgili GTİP’in “yalnızca bilgi amaçlı verildiği ve bağlayıcı mahiyette olmadığı” özellikle vurgulanmakta; ürünün Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde yapılabilecek olası tarife pozisyonu veya eşya tanımı değişikliklerinin Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmeyeceği belirtilmektedir.

Damping iddiası: normal değer ve ihraç fiyatı

Tebliğde, Yönetmeliğin ilgili hükümleri uyarınca damping iddiası iki ana unsur üzerinden ortaya konuluyor:

• Normal değer: ÇHC iç pazar fiyatlarına ulaşılamaması nedeniyle oluşturulmuş normal değer kullanılmış; Türkiye’de benzer malın birim imalat maliyetine, satış-genel-idari giderler, finansman giderleri ve makul kâr eklenerek fabrika çıkış aşamasında bir normal değer hesaplanmıştır.
• İhraç fiyatı: 1/7/2024-30/6/2025 dönemi için Bakanlık istatistik veri tabanındaki ithalat beyannameleri esas alınmış; ÇHC’den ithalatta oluşan CIF ağırlıklı ortalama ihraç fiyatından navlun ve sigorta giderleri düşülerek fabrika çıkış aşamasındaki ihraç fiyatı tespit edilmiştir.

Bu yöntemle hesaplanan normal değer ile ihraç fiyatı mümkün olduğunca aynı ticari aşamada karşılaştırılmış ve hesaplanan damping marjının, Yönetmeliğin 28 inci maddesinde belirtilen ihmal edilebilir seviyenin üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

Zarar ve nedensellik iddiası

Zarar incelemesi, Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde 1/1/2022-30/6/2025 dönemi için yapılmıştır. Tebliğde öne çıkan tespitler özetle şöyledir:

• ÇHC menşeli soruşturma konusu ürün ithalatı, söz konusu dönemde mutlak ve nispi olarak artış göstermiştir.
• İthalatın birim fiyatı, özellikle 2024 yılı ve 1/7/2024-30/6/2025 döneminde yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatlarını kırmış; 2022–2025 dönemi genelinde ise fiyat baskısı yaratmıştır.
• Yerli üretim dalının üretim, yurt içi satış miktarı, birim kârlılık, stoklar, istihdam, nakit akışı, kapasite kullanım oranı ve pazar payı gibi temel göstergelerinde olumsuz gelişmeler tespit edilmiştir.

Sunulan deliller ve ithalat istatistikleri birlikte değerlendirildiğinde, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalında maddi zarara yol açtığı sonucuna varıldığı ifade edilmektedir.

Karar: damping soruşturması açıldı

İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda, damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delilin mevcut olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca ÇHC menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik olarak bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.

Tebliğin 15 inci maddesine göre, soruşturma, Tebliğin yayımlandığı tarihte başlamış kabul edilmektedir. Soruşturma süresince Kanun ve Karar hükümleri uyarınca geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması da mümkün bulunuyor.

İlgili taraflar için süreler ve iletişim bilgileri

Tebliğin 10 ve 12 nci maddelerinde, soruşturmada “ilgili taraf” sayılabilecek üretici, ihracatçı, ithalatçı, meslek kuruluşları ve diğer taraflar için soru formu yanıtlama ve görüş bildirme süreleri ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

• Bildirim gönderilen ilgili taraflar için soru formunu cevaplama süresi, bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gün.
• Bildirim gönderilemeyen taraflar için 37 günlük süre, Tebliğin yayım tarihinden itibaren işlemeye başlıyor.
• Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceğini iddia eden diğer yerli ve yabancı taraflar da soruşturma süreci boyunca görüş sunabiliyor.

Soruşturma, Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü, Damping ve Sübvansiyon Dairesi tarafından yürütülüyor. Tebliğde, Türkiye’de yerleşik taraflar için KEP adresi ve yurt dışında yerleşik taraflar için posta adresi ile EBYS e-posta adresi ayrıca belirtilmiş durumda.

İthalatçılar ve sektör için ne anlama geliyor?

Bu soruşturma, “anjiyografi kateteri” ve “PTCA balon kateter” alanında ÇHC menşeli ürün ithalatı yapan firmalar açısından önümüzdeki dönemde ek mali yükümlülük (damping vergisi) ihtimalini gündeme getiriyor.

• İthalatçılar ve yerli üreticiler, soruşturmaya ilişkin soru formlarını ve görüşlerini Tebliğde belirtilen süreler içinde iletmek durumunda.
• Geçici veya kesin önlem kararı alınması halinde, ilgili GTİP altında yapılacak ithalatlarda ilave gümrük vergisi / damping vergisi uygulanması söz konusu olabilecek.
• Benzer ürünler için farklı GTİP’ler altında yapılan ithalatlar da risk ve sınıflandırma açısından gözden geçirilmeli.

Resmî Gazete ve Tebliğ metni

Tebliğin tam metni, 26.11.2025 tarihli ve 33089 sayılı Resmî Gazetede yayımlanmıştır.

📄 Resmî Gazete’de Tebliğ metnini görüntüle

Not: Bu sayfa, ilgili Tebliğde yer alan bilgiler esas alınarak özet ve yorum amacıyla hazırlanmıştır. Uygulamada bağlayıcı olan metin, Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ ve ilgili mevzuat hükümleridir.